Sprawdź się teraz!Nowe przepisy UE dotyczące opakowań wchodzą dziś w życie, a zgodność z przepisami
- Autor:Sieć konserwacji
- Źródło:Sieć konserwacji
- Data wydania:2026-08-13
Od 12 sierpnia unijne rozporządzenia dotyczące opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR, rozporządzenie (UE) 2025/40) oficjalnie weszły w fazę kompleksowego stosowania.Oznacza to, że nadzór nad opakowaniami na rynku europejskim przestał opierać się głównie na zasadach obowiązujących w każdym państwie członkowskim i systemie EPR, a stał się jednolitymi ramami regulacyjnymi obejmującymi materiały opakowaniowe, substancje chemiczne, dokumenty zgodności, projekt recyklingu i odpowiedzialność producenta.Należy zaznaczyć, że PPWR „weszło w życie” dopiero 12 sierpnia.Rozporządzenie zostało oficjalnie przyjęte 19 grudnia 2024 r., opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 22 stycznia 2025 r., a weszło w życie 11 lutego 2025 r. Jednakże art. 71 rozporządzenia stanowi, że jego powszechny termin stosowania to 12 sierpnia 2026 r. 01 Które wymagania faktycznie wchodzą w fazę wdrażania?
Nie wszystkie wymagania PPWR zostaną wdrożone od razu 12 sierpnia, ale będą wdrażane etapami.Wśród nich te, które w najbliższej przyszłości będą miały większy wpływ na transgraniczny handel elektroniczny, zagraniczne magazyny i łańcuchy dostaw opakowań, to ograniczenia PFAS dotyczące opakowań do kontaktu z żywnością, wymagania dotyczące substancji niebezpiecznych w opakowaniach oraz systemy dokumentów zgodności producentów.Artykuł 5 rozporządzenia stanowi, że łączne stężenie ołowiu, kadmu, rtęci i sześciowartościowego chromu w opakowaniach i ich składnikach nie może przekraczać 100 mg/kg.Wymóg ten dotyczy opakowań i elementów opakowań i wraz z przepisami UE REACH i przepisami dotyczącymi materiałów do kontaktu z żywnością stanowi wymagania dotyczące zgodności z substancjami chemicznymi.Większe obawy budzą PFAS.Od 12 sierpnia 2026 r. opakowania przeznaczone do kontaktu z żywnością nie będą wprowadzane na rynek UE, jeśli spełniają lub przekraczają następujące limity: Pojedynczy PFAS: 25 ppb Całkowity PFAS: 250 ppb Całkowity fluor: Przepisy określają również odpowiedni limit 50 ppm. Dlatego materiały opakowaniowe, które w przeszłości były łatwo ignorowane, takie jak kartony, torby na żywność, papier do pieczenia i opakowania na wynos, zaczęły wchodzić w bardziej rygorystyczny zakres zgodności z przepisami dotyczącymi substancji chemicznych.DoC nie jest „jeszcze jednym certyfikatem”. Kolejną ważną zmianą w PPWR jest dalsze rozszerzenie zgodności opakowań z prostej rejestracji EPR na ocenę zgodności i dokumentację techniczną.Zgodnie z art. 15, 38 i 39 przepisów, po udowodnieniu przez producenta, że opakowanie spełnia odpowiednie wymagania, ma on obowiązek wystawić Deklarację Zgodności UE (Deklaracja Zgodności UE) oraz sporządzić odpowiednią dokumentację techniczną.Co do zasady odpowiednie dokumenty techniczne i deklarację zgodności opakowań jednorazowych należy przechowywać przez 5 lat, a dla opakowań wielokrotnego użytku 10 lat.Importerzy muszą również potwierdzić, że producent przeprowadził odpowiednią ocenę zgodności i przygotował dokumenty techniczne przed wprowadzeniem produktu na rynek.Oznacza to, że w przyszłości zgodność opakowań na rynku europejskim nie będzie już tylko kwestią „czy istnieje numer EPR”, ale stopniowo utworzy kompletny łańcuch: materiały opakowaniowe → dane dostawcy → badania/ocena → dokumenty techniczne → Deklaracja zgodności → odpowiedzialność za EPR → wprowadzenie na rynek.W przypadku chińskich firm eksportowych prawdziwa trudność przeniosła się z „rejestracji” na kwestię możliwości wykorzystania danych w łańcuchu dostaw w pętli zamkniętej.
02EPR nie jest „jednorazowo zarejestrowany i używany w całej Europie”
PPWR dodatkowo ujednolica odpowiedzialność producenta.Artykuł 44 rozporządzenia wyjaśnia, że co do zasady producenci muszą dokonać odpowiedniej rejestracji w każdym państwie członkowskim, w którym po raz pierwszy dostarczają opakowania lub towary opakowane; jeżeli producent lub jego upoważniony przedstawiciel nie dokona wymaganej rejestracji, nie może on po raz pierwszy umieścić danego towaru opakowanego lub opakowanego w tym państwie członkowskim.Jest to szczególnie godne uwagi w przypadku transgranicznego handlu elektronicznego.PPWR nie ustaliło „jednolitego europejskiego numeru EPR” podobnego do VAT IOSS.Państwa członkowskie nadal muszą ustanowić własne systemy rejestracji producentów, a szczególne procedury wdrażania, deklaracje i opłaty w dalszym ciągu angażują właściwe organy krajowe i ich własne systemy EPR.Jednocześnie przepisy przewidują upoważnionych przedstawicieli w sprzedaży transgranicznej: w niektórych przypadkach producenci muszą wyznaczyć upoważnionych przedstawicieli EPR w państwach członkowskich, w których zlokalizowani są konsumenci; w przypadku producentów z krajów trzecich państwa członkowskie mogą postanowić, że muszą zostać wyznaczeni upoważnieni przedstawiciele.Dlatego też stwierdzenie, że „chińscy sprzedawcy muszą automatycznie zatrudnić jednolitego upoważnionego przedstawiciela obejmującego całą UE” nie jest rygorystyczne, a konkretne obowiązki nadal należy oceniać na podstawie lokalizacji siedziby sprzedawcy, modelu sprzedaży i zasad wdrażania obowiązujących w państwach członkowskich.Jest to również najłatwiejsza do interpretacji część PPWR dostępna obecnie na rynku.
03Prawdziwa „wielka zmiana” nastąpi jeszcze w 2030 r
12 sierpnia to nie koniec PPWR, a raczej początek całego cyklu regulacyjnego.Komisja Europejska jasno stwierdziła, że powszechnym terminem stosowania PPWR jest 12 sierpnia 2026 r., jednak duża liczba wymagań konstrukcyjnych będzie sukcesywnie wdrażana w kolejnych latach.Na przykład: 2028: Stopniowo zostanie wdrożony ujednolicony system etykietowania opakowań, aby pomóc konsumentom w identyfikacji materiałów opakowaniowych i klasyfikacji ich do recyklingu.2030: Wymagania takie jak opakowania nadające się do recyklingu, minimalizacja opakowań i ograniczenia dotyczące niektórych opakowań jednorazowych wejdą w ważniejszy etap.Jedna z regulacji bezpośrednio związanych z transgranicznym handlem elektronicznym stanowi, że art. 24 PPWR wymaga, aby do 1 stycznia 2030 r. lub 3 lata po wejściu w życie odpowiedniej ustawy wdrażającej (w zależności od tego, co nastąpi później), maksymalny udział pustej powierzchni dla opakowań do handlu elektronicznego, opakowań transportowych i opakowań kombinowanych co do zasady nie przekraczał 50%.Komisja Europejska musi jeszcze doprecyzować metodę obliczeń w drodze przepisów wykonawczych.Ponadto znacząco wpłynie to na dziedzinę opakowań transportowych.Art. 29 PPWR stanowi, że od 2030 r. co najmniej 40% opakowań transportowych wykorzystywanych przez odpowiednich przedsiębiorców powinno stanowić systemy opakowań wielokrotnego użytku; cel ten zostaje dodatkowo zwiększony do 70% w 2040 r. Wymóg ten obejmuje niektóre opakowania transportowe, w tym scenariusze transportu w handlu elektronicznym.Oznacza to, że w przyszłości będzie to miało wpływ nie tylko na kartony i torby plastikowe sprzedawcy, ale także na operacje pakowania w magazynach zagranicznych, zmiany opakowań w magazynach, opakowania do transportu bagażnika i metody dostawy na ostatnim etapie mogą zostać przeprojektowane.
04Zagadnienia związane z zarządzaniem łańcuchem dostaw
Również tutaj PPWR zasługuje na uwagę chińskiej branży spedycyjnej, logistycznej i transgranicznej.Komisja Europejska ujawniła, że obecna średnia na mieszkańca w UE wynosi około 180 kilogramów odpadów opakowaniowych rocznie.11 sierpnia agencja Reuters podała, że opakowania odpowiadają za około 40% zużycia tworzyw sztucznych w UE, a wskaźnik recyklingu odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych pochodzących z paliw kopalnych w UE w 2023 r. wyniesie około 42%.Dlatego też kierunkiem polityki PPWR nie jest proste dodanie nowego projektu rejestracyjnego, ale promowanie transformacji opakowań z „materiałów eksploatacyjnych o niskiej wartości” w obiekt zgodności w łańcuchu dostaw.Dla chińskich firm eksportowych w przyszłości może pojawić się bardziej oczywisty trend: fakt, że sam towar spełnia wymagania, nie oznacza, że cały łańcuch dostaw towarów osiągnął zgodność.Źródło materiału opakowaniowego, skład, waga, dane z badań, certyfikacja dostawcy, rejestracja EPR, upoważniony przedstawiciel i dokumenty techniczne mogą stać się danymi dotyczącymi zgodności w działalności transgranicznej.W przypadku magazynów zagranicznych oznacza to, że proces magazynowania może również rozciągać się od prostej „inwentaryzacji i dostawy” po wymianę opakowania, zarządzanie danymi o opakowaniach i współpracę w zakresie dokumentów zgodności.Jednak 12 sierpnia nie oznacza, że wszystkie opakowania niezgodne z przepisami zostaną od razu zatrzymane przez organy celne lub wycofane ze sprzedaży.Komisja Europejska podkreśliła niedawno, że w trakcie faktycznego procesu egzekwowania prawa państwa członkowskie muszą podjąć środki w oparciu o ryzyko i szczególne okoliczności. 11 sierpnia agencja Reuters poinformowała, że UE oświadczyła również, że nie zawsze będzie natychmiast podejmować najsurowsze środki wobec produktów niezgodnych z przepisami, a państwa członkowskie mogą najpierw zastosować ostrzeżenia i zastosować inne metody, aby dać firmom możliwość naprawy.
Nie wszystkie wymagania PPWR zostaną wdrożone od razu 12 sierpnia, ale będą wdrażane etapami.Wśród nich te, które w najbliższej przyszłości będą miały większy wpływ na transgraniczny handel elektroniczny, zagraniczne magazyny i łańcuchy dostaw opakowań, to ograniczenia PFAS dotyczące opakowań do kontaktu z żywnością, wymagania dotyczące substancji niebezpiecznych w opakowaniach oraz systemy dokumentów zgodności producentów.Artykuł 5 rozporządzenia stanowi, że łączne stężenie ołowiu, kadmu, rtęci i sześciowartościowego chromu w opakowaniach i ich składnikach nie może przekraczać 100 mg/kg.Wymóg ten dotyczy opakowań i elementów opakowań i wraz z przepisami UE REACH i przepisami dotyczącymi materiałów do kontaktu z żywnością stanowi wymagania dotyczące zgodności z substancjami chemicznymi.Większe obawy budzą PFAS.Od 12 sierpnia 2026 r. opakowania przeznaczone do kontaktu z żywnością nie będą wprowadzane na rynek UE, jeśli spełniają lub przekraczają następujące limity: Pojedynczy PFAS: 25 ppb Całkowity PFAS: 250 ppb Całkowity fluor: Przepisy określają również odpowiedni limit 50 ppm. Dlatego materiały opakowaniowe, które w przeszłości były łatwo ignorowane, takie jak kartony, torby na żywność, papier do pieczenia i opakowania na wynos, zaczęły wchodzić w bardziej rygorystyczny zakres zgodności z przepisami dotyczącymi substancji chemicznych.DoC nie jest „jeszcze jednym certyfikatem”. Kolejną ważną zmianą w PPWR jest dalsze rozszerzenie zgodności opakowań z prostej rejestracji EPR na ocenę zgodności i dokumentację techniczną.Zgodnie z art. 15, 38 i 39 przepisów, po udowodnieniu przez producenta, że opakowanie spełnia odpowiednie wymagania, ma on obowiązek wystawić Deklarację Zgodności UE (Deklaracja Zgodności UE) oraz sporządzić odpowiednią dokumentację techniczną.Co do zasady odpowiednie dokumenty techniczne i deklarację zgodności opakowań jednorazowych należy przechowywać przez 5 lat, a dla opakowań wielokrotnego użytku 10 lat.Importerzy muszą również potwierdzić, że producent przeprowadził odpowiednią ocenę zgodności i przygotował dokumenty techniczne przed wprowadzeniem produktu na rynek.Oznacza to, że w przyszłości zgodność opakowań na rynku europejskim nie będzie już tylko kwestią „czy istnieje numer EPR”, ale stopniowo utworzy kompletny łańcuch: materiały opakowaniowe → dane dostawcy → badania/ocena → dokumenty techniczne → Deklaracja zgodności → odpowiedzialność za EPR → wprowadzenie na rynek.W przypadku chińskich firm eksportowych prawdziwa trudność przeniosła się z „rejestracji” na kwestię możliwości wykorzystania danych w łańcuchu dostaw w pętli zamkniętej.
02EPR nie jest „jednorazowo zarejestrowany i używany w całej Europie”
PPWR dodatkowo ujednolica odpowiedzialność producenta.Artykuł 44 rozporządzenia wyjaśnia, że co do zasady producenci muszą dokonać odpowiedniej rejestracji w każdym państwie członkowskim, w którym po raz pierwszy dostarczają opakowania lub towary opakowane; jeżeli producent lub jego upoważniony przedstawiciel nie dokona wymaganej rejestracji, nie może on po raz pierwszy umieścić danego towaru opakowanego lub opakowanego w tym państwie członkowskim.Jest to szczególnie godne uwagi w przypadku transgranicznego handlu elektronicznego.PPWR nie ustaliło „jednolitego europejskiego numeru EPR” podobnego do VAT IOSS.Państwa członkowskie nadal muszą ustanowić własne systemy rejestracji producentów, a szczególne procedury wdrażania, deklaracje i opłaty w dalszym ciągu angażują właściwe organy krajowe i ich własne systemy EPR.Jednocześnie przepisy przewidują upoważnionych przedstawicieli w sprzedaży transgranicznej: w niektórych przypadkach producenci muszą wyznaczyć upoważnionych przedstawicieli EPR w państwach członkowskich, w których zlokalizowani są konsumenci; w przypadku producentów z krajów trzecich państwa członkowskie mogą postanowić, że muszą zostać wyznaczeni upoważnieni przedstawiciele.Dlatego też stwierdzenie, że „chińscy sprzedawcy muszą automatycznie zatrudnić jednolitego upoważnionego przedstawiciela obejmującego całą UE” nie jest rygorystyczne, a konkretne obowiązki nadal należy oceniać na podstawie lokalizacji siedziby sprzedawcy, modelu sprzedaży i zasad wdrażania obowiązujących w państwach członkowskich.Jest to również najłatwiejsza do interpretacji część PPWR dostępna obecnie na rynku.
03Prawdziwa „wielka zmiana” nastąpi jeszcze w 2030 r
12 sierpnia to nie koniec PPWR, a raczej początek całego cyklu regulacyjnego.Komisja Europejska jasno stwierdziła, że powszechnym terminem stosowania PPWR jest 12 sierpnia 2026 r., jednak duża liczba wymagań konstrukcyjnych będzie sukcesywnie wdrażana w kolejnych latach.Na przykład: 2028: Stopniowo zostanie wdrożony ujednolicony system etykietowania opakowań, aby pomóc konsumentom w identyfikacji materiałów opakowaniowych i klasyfikacji ich do recyklingu.2030: Wymagania takie jak opakowania nadające się do recyklingu, minimalizacja opakowań i ograniczenia dotyczące niektórych opakowań jednorazowych wejdą w ważniejszy etap.Jedna z regulacji bezpośrednio związanych z transgranicznym handlem elektronicznym stanowi, że art. 24 PPWR wymaga, aby do 1 stycznia 2030 r. lub 3 lata po wejściu w życie odpowiedniej ustawy wdrażającej (w zależności od tego, co nastąpi później), maksymalny udział pustej powierzchni dla opakowań do handlu elektronicznego, opakowań transportowych i opakowań kombinowanych co do zasady nie przekraczał 50%.Komisja Europejska musi jeszcze doprecyzować metodę obliczeń w drodze przepisów wykonawczych.Ponadto znacząco wpłynie to na dziedzinę opakowań transportowych.Art. 29 PPWR stanowi, że od 2030 r. co najmniej 40% opakowań transportowych wykorzystywanych przez odpowiednich przedsiębiorców powinno stanowić systemy opakowań wielokrotnego użytku; cel ten zostaje dodatkowo zwiększony do 70% w 2040 r. Wymóg ten obejmuje niektóre opakowania transportowe, w tym scenariusze transportu w handlu elektronicznym.Oznacza to, że w przyszłości będzie to miało wpływ nie tylko na kartony i torby plastikowe sprzedawcy, ale także na operacje pakowania w magazynach zagranicznych, zmiany opakowań w magazynach, opakowania do transportu bagażnika i metody dostawy na ostatnim etapie mogą zostać przeprojektowane.
04Zagadnienia związane z zarządzaniem łańcuchem dostaw
Również tutaj PPWR zasługuje na uwagę chińskiej branży spedycyjnej, logistycznej i transgranicznej.Komisja Europejska ujawniła, że obecna średnia na mieszkańca w UE wynosi około 180 kilogramów odpadów opakowaniowych rocznie.11 sierpnia agencja Reuters podała, że opakowania odpowiadają za około 40% zużycia tworzyw sztucznych w UE, a wskaźnik recyklingu odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych pochodzących z paliw kopalnych w UE w 2023 r. wyniesie około 42%.Dlatego też kierunkiem polityki PPWR nie jest proste dodanie nowego projektu rejestracyjnego, ale promowanie transformacji opakowań z „materiałów eksploatacyjnych o niskiej wartości” w obiekt zgodności w łańcuchu dostaw.Dla chińskich firm eksportowych w przyszłości może pojawić się bardziej oczywisty trend: fakt, że sam towar spełnia wymagania, nie oznacza, że cały łańcuch dostaw towarów osiągnął zgodność.Źródło materiału opakowaniowego, skład, waga, dane z badań, certyfikacja dostawcy, rejestracja EPR, upoważniony przedstawiciel i dokumenty techniczne mogą stać się danymi dotyczącymi zgodności w działalności transgranicznej.W przypadku magazynów zagranicznych oznacza to, że proces magazynowania może również rozciągać się od prostej „inwentaryzacji i dostawy” po wymianę opakowania, zarządzanie danymi o opakowaniach i współpracę w zakresie dokumentów zgodności.Jednak 12 sierpnia nie oznacza, że wszystkie opakowania niezgodne z przepisami zostaną od razu zatrzymane przez organy celne lub wycofane ze sprzedaży.Komisja Europejska podkreśliła niedawno, że w trakcie faktycznego procesu egzekwowania prawa państwa członkowskie muszą podjąć środki w oparciu o ryzyko i szczególne okoliczności. 11 sierpnia agencja Reuters poinformowała, że UE oświadczyła również, że nie zawsze będzie natychmiast podejmować najsurowsze środki wobec produktów niezgodnych z przepisami, a państwa członkowskie mogą najpierw zastosować ostrzeżenia i zastosować inne metody, aby dać firmom możliwość naprawy.