Uwaga sprzedawcy transgraniczni!Czy wprowadzenie nowych przepisów celnych w USA spowoduje poważne pr

Niedawno prezydent USA Trump podpisał zarządzenie wykonawcze „Wzmocnienie egzekwowania przepisów celnych”, wymagające od Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA (DHS), amerykańskiej Służby Celnej i Ochrony Granic (CBP) oraz odpowiednich agencji federalnych kompleksowego wzmocnienia nadzoru importu, koncentrując się na zwalczaniu niskich deklarowanych wartości, fałszywych deklaracji, nielegalnych przeładunków, uchylania się od ceł i pożyczania tożsamości importerów.01 System importerów (IOR) czeka poważne zmiany. Zgodnie z zapowiedzią Białego Domu 3 czerwca reformę tę uważa się za jedną z najważniejszych zmian w amerykańskim systemie nadzoru importu w ostatnich latach, obejmującą importerów, agentów celnych, spedytorów, zagraniczne magazyny, firmy świadczące usługi transgranicznego handlu elektronicznego i łańcucha dostaw oraz inne dziedziny.W systemie wprowadzono istotne zmiany zgodnie z wymogami rozporządzenia wykonawczego, a amerykańskie władze celne ponownie ulepszyły system zarządzania Importer of Record (IOR).W przyszłości wszystkie IOR będą musiały spełnić minimalne wymagania dotyczące aktywów, depozytu lub obu wymogów określone przez amerykański urząd celny oraz ujawnić organom celnym więcej informacji korporacyjnych, w tym szacowaną skalę importu, czas założenia spółki, strukturę kapitału, ostatecznych beneficjentów, przedsiębiorstwa powiązane i aktywa w Stanach Zjednoczonych.Jednocześnie CBP w ciągu 180 dni ustanowi dla importerów system „dobrej opinii”.Przedsiębiorstwa, które dopuszczą się poważnych naruszeń, przemycą kontrabandę, uchylą się od ceł lub innych poważnych nielegalnych działań, mogą zostać zdyskwalifikowane z importu.Importerzy zagraniczni podlegają bardziej rygorystycznemu nadzorowi. Kolejnym celem tej reformy jest wzmocnienie zarządzania importerami zagranicznymi (zagraniczny IOR).Zgodnie z wymogami zarządzenia administracyjnego, zagraniczne IOR co do zasady nie powinny w przyszłości nadal korzystać z procedur nieformalnego zgłoszenia celnego do obsługi działalności importowej, lecz muszą przyjąć tryb formalnego zgłoszenia celnego.Jednocześnie zagraniczne IOR staną przed bardziej rygorystycznymi wymogami dotyczącymi depozytów i będą musiały spełniać wymogi zarządzania bezpieczeństwem łańcucha dostaw amerykańskiej służby celnej.W branży powszechnie uważa się, że firmy, które od dawna polegają na amerykańskich spółkach fasadowych, pożyczają status IOR lub prowadzą działalność w oparciu o modele deklaracji o niskiej wartości, będą musiały sprostać wyższym progom zgodności.
Wymogi dotyczące przejrzystości łańcucha dostaw zostały jeszcze bardziej zaostrzone. Zarządzenie wykonawcze nakłada na importerów obowiązek przedkładania pełniejszych informacji na temat łańcucha dostaw.W przyszłości oprócz przekazywania tradycyjnych informacji w zgłoszeniach celnych firmy importujące będą musiały także przekazywać więcej informacji dotyczących producentów, dostawców, składników produktów, pochodzenia i procesów produkcyjnych, aby wzmocnić zdolność amerykańskich organów celnych do weryfikacji źródła łańcucha dostaw.Ponadto rząd USA wymaga także ustanowienia w ciągu 90 dni nowego mechanizmu przeglądu dokumentów, aby wzmocnić weryfikację przepływu towarów i autentyczności ich pochodzenia.02 Egzekucja celna i kary są jednocześnie ulepszone. Zgodnie z rozporządzeniem amerykański urząd celny zwiększy w przyszłości częstotliwość audytów, koncentrując się na zwalczaniu: niskiej zadeklarowanej wartości; błędna klasyfikacja towaru; nielegalny przeładunek i unikanie pochodzenia; unikanie ceł antydumpingowych i wyrównawczych; oraz import produktów związanych z pracą przymusową.Rząd USA wzmocni także mechanizm odpowiedzialności agentów celnych i firm spedycyjnych.Firmom, które nie dopełniają obowiązków należytej staranności wobec klienta, przez długi czas działają jako agenci klientów naruszających zasady lub odmawiają współpracy przy dochodzeniach, mogą zostać ukarane wyższymi karami.Jednocześnie rząd USA planuje w ciągu 90 dni zrewidować zasady łagodzenia kar.Nawet w przypadku uzyskania w przyszłości obniżki, wysokość kary co do zasady nie może być niższa niż 50% pierwotnej kwoty kary.Stany Zjednoczone w ostatnim czasie nadal wzmacniały swój system egzekwowania prawa w handlu. Warto zauważyć, że przed wydaniem tego rozporządzenia Stany Zjednoczone sukcesywnie wprowadzały szereg środków nadzoru handlu.Od początku tego roku rząd USA sukcesywnie promował szereg dochodzeń na podstawie sekcji 301 i wzmacniał przegląd handlu reeksportowego, ustalania pochodzenia i zgodności łańcucha dostaw.Jednocześnie amerykański urząd celny w dalszym ciągu wzmacnia nadzór nad transgranicznym handlem elektronicznym, przesyłkami o małej wartości i modelami handlu DDP.Analitycy rynku uważają, że Stany Zjednoczone promują transformację systemu nadzoru importu z tradycyjnego modelu przeglądu zgłoszeń celnych na model pełnego nadzoru procesowego łańcucha dostaw. W przyszłości wymogi dotyczące ujawniania informacji i zgodności, przed którymi stoją przedsiębiorstwa importujące, ulegną dalszej poprawie.03Obserwacja branży Znawcy branży uważają, że ta reforma znacznie podniesie próg wejścia na amerykański rynek importowy.W przypadku firm, które w celu prowadzenia działalności opierają się na taniej odprawie celnej, zaciąganiu pożyczek IOR, operacjach firmy fasadowej i niezgodnych z przepisami modelach DDP w celu prowadzenia działalności, koszty operacyjne i presja na przestrzeganie przepisów znacznie wzrosną w przyszłości.Oczekuje się, że przedsiębiorstwa posiadające kompletny system zarządzania łańcuchem dostaw, rzeczywiste zaplecze handlowe i duże możliwości w zakresie zgodności uzyskają bardziej stabilne środowisko programistyczne.W miarę wprowadzania kolejnych regulacji wspierających, amerykański rynek odpraw celnych importowych może wejść w bardziej rygorystyczną fazę regulacyjną. Odpowiednie przedsiębiorstwa muszą w dalszym ciągu zwracać uwagę na zmiany w polityce i z wyprzedzeniem przygotowywać się do zarządzania łańcuchem dostaw i zgodnością.To zarządzenie wykonawcze stanowi wyraźny sygnał, że Stany Zjednoczone będą w dalszym ciągu wzmacniać nadzór nad importem i egzekwowanie prawa w handlu.Sądząc po obecnym kierunku polityki, zakres nadzoru stopniowo rozszerzył się ze zwykłego pobierania ceł na przejrzystość łańcucha dostaw, przegląd kwalifikacji importerów i weryfikację autentyczności handlu.Chińskie firmy eksportowe, transgraniczni sprzedawcy e-commerce i dostawcy usług logistycznych muszą w przyszłości zwracać większą uwagę na deklaracje zgodności, zarządzanie pochodzeniem i przechowywanie informacji o łańcuchu dostaw, aby zmniejszyć potencjalne ryzyko handlowe.