跨境卖家请注意！美国海关新规落地，清关市场迎来大洗牌？！

近日，美国总统特朗普签署《加强海关执法》行政令，要求美国国土安全部（DHS）、美国海关与边境保护局（CBP）以及相关联邦机构全面加强进口监管，重点打击低报货值、虚假申报、非法转运、规避关税以及借用进口商身份等行为。01进口商（IOR）制度迎来重大调整根据白宫6月3日发布的公告，此次改革被认为是近年来美国进口监管体系力度最大的一次调整之一，涉及进口商、报关行、货运代理、海外仓、跨境电商以及供应链服务企业等多个领域。制度迎来重大调整行政令要求，美国海关重新完善进口记录商（Importer of Record，IOR）管理制度。未来，所有IOR均需满足美国海关规定的最低资产、保证金或两者兼备要求，并向海关披露更多企业信息，包括预计进口规模、企业成立时间、股权结构、最终受益人、关联企业以及美国境内资产情况等。与此同时，CBP将在180天内建立进口商“良好信誉（Good Standing）”制度。对于存在严重违规、走私违禁品、规避关税或其他重大违法行为的企业，可能被取消进口资格。外国进口商面临更严格监管本次改革的另一项重点，是加强对外国进口商（Foreign IOR）的管理。根据行政令要求，外国IOR未来原则上不得继续使用非正式报关程序办理进口业务，而需采用正式报关模式。同时，外国IOR将面临更严格的保证金要求，并需满足美国海关供应链安全管理要求。业内普遍认为，长期依赖美国空壳公司、借用IOR身份或通过低价值申报模式开展业务的企业，将面临更高的合规门槛。
供应链透明度要求进一步提高行政令要求进口商提交更加完整的供应链信息。未来进口企业除提供传统报关资料外，还需提交更多涉及制造商、供应商、产品成分、原产地以及生产流程的信息，以加强美国海关对供应链来源的核查能力。此外，美国政府还要求在90天内建立新的文件审查机制，加强对货物流向及原产地真实性的验证。02海关执法和处罚力度同步升级根据行政令，美国海关将在未来加大审计频率，重点打击：低报货值行为；错误商品归类；非法转运及原产地规避；反倾销和反补贴税规避；涉及强迫劳动产品进口行为。对于报关行和货运代理企业，美国政府也将强化责任追究机制。未履行客户尽职调查义务、长期代理违规客户或拒绝配合调查的企业，可能面临更高等级处罚。与此同时，美国政府计划在90天内修订处罚减免规则。未来即使获得减免，罚款金额原则上也不得低于原处罚金额的50%。美国近期持续强化贸易执法体系值得关注的是，此次行政令出台前，美国已连续推出多项贸易监管措施。今年以来，美国政府陆续推进多项301调查，并加强对转口贸易、原产地认定以及供应链合规的审查。与此同时，美国海关针对跨境电商、小额包裹和DDP贸易模式的监管力度也持续提升。市场分析认为，美国正在推动进口监管体系从传统报关审核模式向供应链全流程监管模式转变，未来进口企业面临的信息披露和合规要求将进一步提高。03行业观察业内人士认为，此次改革将显著提高美国进口市场准入门槛。对于依赖低价清关、借用IOR、空壳公司运作以及非合规DDP模式开展业务的企业而言，未来经营成本和合规压力将明显增加。而拥有完善供应链管理体系、真实贸易背景及较强合规能力的企业，则有望获得更稳定的发展环境。随着后续配套法规陆续出台，美国进口清关市场或将进入更加严格的监管阶段，相关企业需持续关注政策变化，提前做好供应链和合规管理准备。此次行政令释放出美国进一步强化进口监管和贸易执法的明确信号。从当前政策方向看，监管重点已从单纯征收关税逐步延伸至供应链透明度、进口商资质审核以及贸易真实性核查。对于中国出口企业、跨境电商卖家以及物流服务商而言，未来需要更加重视合规申报、原产地管理和供应链信息留存，以降低潜在贸易风险。